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观澜 | 在环渤海经济圈中 山东应该充当什么角色?

2019-07-19 08:24 大众日报 新锐大众阅读 (62580) 扫描到手机

大众日报 新锐大众 周学泽

7月16日,国新办举行山东专场主题新闻发布会,介绍山东“新时代 新动能 新山东”有关情况。

新闻发布会一开始, “山东地处我国东部沿海,位于环渤海经济圈,面积约32万平方公里,其中陆域面积和海域面积各占一半”的介绍,让人们对山东所处区域经济方位有了全面认识。

山东“位于环渤海经济圈”,在环渤海经济圈,山东是一种什么体量,处于一种什么位置,是当配角还是当领头羊?

山东属于环渤海经济圈还是环黄海经济圈,曾是一场学术争论

一首诗形象地形容了我国渤海和黄海的分界线:老铁山头入海深,黄海渤海自此分;西去急流如云海,南来薄雾应风生。

辽宁旅顺老铁山与山东蓬莱田横山之间的连线,构成了渤海与黄海的天然分界线。山东烟台的蓬莱岬是黄渤海分界线的南端起点,位于东经120°44’33.3"与北纬37°49’50.2"交叉点,分界线东西两侧海水颜色泾渭分明,东部黄海部分水是深蓝色,而西部渤海水呈微黄色。

从渤海和黄海的分界线位置来看,山东3345公里海岸线中,约有1/3位于渤海,2/3位于黄海;最重要的是,山东三个4亿吨大港烟台、青岛、日照全部位于黄海沿岸。

10多年前,一些学者从“主要物流方向”论证山东属于环黄海经济圈。这种观点认为:把山东归于中国环渤海经济区内,是根植于计划和内海思维的概念,山东货物流通主要是通过黄海沿岸的烟台、青岛、日照等港口,山东更多地属于环黄海经济区。

但把山东看成环渤海经济区一个次区域的历史,在时间上更为久远。在今天的区域经济竞争更多地体现为大城市和城市群之间的竞争后,山东和京津冀的经济联系增多,“位于环渤海经济圈”的观点再次开始占上风。随着京津冀一体化的发展和雄安千年规划的出台,非首都功能产业转移需要新的释放空间,山东“位于环渤海经济圈”有了更多实质性内容支撑。

有分析认为,在长三角和京津冀两大城市群的南北“夹击”下,山东要避免成为洼地和边缘化,不能单打独斗,必须和其他城市群“抱团发展”。对于山东来说,长三角太远,山东的唯一选择是就近靠拢环渤海经济圈,和京津冀、辽中南城市群“抱团取暖”,成为经济圈中重要的加工制造基地和出海口,这是山东的竞争力所系,也是山东发展的最佳选择。

安徽快3在这种定位下,山东虽然2/3海岸线和三个4亿吨大港位于黄海,但这属于纯粹的地理概念,山东所处经济区域的划分可以跳出地理概念,划归于环渤海经济圈,以环渤海经济圈为根据地,作为环渤海经济圈“箭头”,面向海洋图发展,这样经济圈的内陆地区和处于沿海区域的山东,可以互相支撑,获得互补性双赢发展。

山东在环渤海经济圈中不是配角,而是领头羊

山东划归环渤海经济圈,有人担心山东将处于弱势,认为是一个配角的角色,这种认识其实是完全错误的。

首先,城市群之间抱团发展,必然是基于互补共生的现实需要,而尽量避免同业竞争;其次,山东半岛长驱深入海洋的地理特点和山东的经济体量,都决定了山东在环渤海经济圈中不可能是配角,而是可以担任一个领头羊的角色。

相比于京津冀和东北三省,山东经济体量相当惊人。根据今年2月国家统计局发布的全国31个省市区GDP统计数据,2018年山东GDP总量达到76469。7亿元,在全国居于第三位;北京30320亿元、天津18809。64亿元、河北36010。3亿元,京津冀三省市GDP总量为85139。94亿元;辽宁25315。4亿元、黑龙江16361。6亿元、吉林15074。62亿元,东北三省GDP总量为56751。62亿元。

俗话说:不比不知道,一比吓一跳。山东GDP总量76469.7亿元,在环渤海经济圈中是名副其实的“庞然大物”:山东GDP总量超过东北三省GDP总量56751.62亿元,占到京津冀三省市GDP总量的89.8%,即接近90%。这样一个经济体量,决定了山东在环渤海经济圈中是绝对的领头羊角色!

山东和环渤海经济圈的京津冀、东北三省可以实现优势互补

经济体量巨大的山东融入环渤海经济圈,对于环渤海经济圈和山东,是相互的利好,可以实现互补共赢发展。

首先,可以实现高新科技水平和加工制造优势的结合。安徽快3环渤海经济圈中,北京是文化科技高地,拥有中国科学院、中国工程院和北大清华等科研院所和著名高校,全国最新最高的科技成果汇集于首都;山东则具有加工制造的优势,企业具备强大的加工制造能力,人口、劳动力和土地资源丰富,二者合作可以说是天作之合。近几年,北京转移分解非首都功能和产业,济南、德州、滨州等市都到北京“双招双引”,成果丰硕。比如,今年上半年,济南有关方面就三赴北京,开展“共赢未来”的招商引资活动,仅5月份赴京,济南就和50余家中央企业、200余家知名企业签约39个合作项目,总投资额达到1395亿元。

其次,京津冀和山东还可以在港口、医养等方面进行合作。安徽快3目前,山东是全国唯一一个具有三个超过4亿吨吞吐量大港的省份。2018年,全国货物吞吐量前十大港口中,山东港口共有青岛港、烟台港和日照港等3个港口入选,从入榜数量上看,位居全国各省市之首。在海洋货运占物流总量90%的今天,良好的港口资源、漫长的海岸线、面对日韩和东北亚的区位优势,都使山东有条件成为环渤海经济圈主要的物流进出口。

山东半岛优美的海洋风光和环境,具备发展海洋产业、健康产业、文化教育事业的天然优势,可以承接京津冀的医养、教育事业和产业的转移发展。在本次国新办举行的山东专场主题新闻发布会上, “山东最有优势、最有特点”的海洋产业和健康产业,被山东优先推介。

实现环渤海经济圈内的融合发展,有赖于陆路交通基础设施的大力发展。目前,京津冀和山东之间,大的中心城市之间的交通比较方便,如北京到济南现在高铁1小时40分钟即可到达,济南和石家庄之间2小时可以到达,但省会以上中心城市和地级城市之间,跨省市地级城市之间交通仍有很多不便,沿海交通要道的建设仍需大力提速。至于山东和东北三省之间,则因大海阻碍,交通极其不便——当然,如果未来渤海湾跨海通道能够顺利推进建设,问题也会迎刃而解。

当前,我国经济南强北弱,有观念、资源、市场等各种原因,但区域经济融合度不够是其中一个重要原因。如今,长三角和珠三角的城市群已经呈现“高密度”抱团发展,环渤海经济圈这方面则有待提速。从某种程度上而言,北方经济的重新崛起,可能就取决于环渤海经济圈内三大城市群的融合发展程度。

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